企业出海之-越南社会主义共和国干货

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1.越南发展简介

北属时期

中国皇帝秦始皇统一六国之后的公元前214年，派大军越过岭南占领今日的广西、广东、福建，征服当地的百越诸部族，中国在这一带设立了三个郡，越南北部（即骆越）是中国象郡的一部分。中国秦朝末年天下大乱，公元前203年，秦朝的南海尉赵佗自立为南越武王（后改称“南越武帝”），首都在今广东广州。越南中北部是南越国的一部分。

111年，中国皇帝汉武帝灭南越国，并在越南北部和中部设立了交趾、九真、日南三郡。在之后长达一千多年的时间里，今越南中北部一直是中国（汉朝、东吴、晋朝、南朝、隋朝、唐朝、南汉）的直属领土，越南独立后将这一时期称为“北属时期”或“郡县时代”。

公元40年在征侧女王带领下建国独立，后亡。

公元968年成为独立的封建国家。

1884年沦为法国保护国。-殖民时期

1945年9月2日宣布独立，成立越南民主共和国。同年9月法国再次入侵越南，越南进行了抗法战争。

1954年7月，关于恢复印度支那和平的日内瓦协定签署，越南北方获得解放，南方仍由法国（后成立由美国扶植的南越政权）统治。

1961年起越南开始进行抗美救国战争。

1973年1月越美在巴黎签订关于结束越南战争、恢复和平的协定，美军开始从南方撤走。

1975年5月南方全部解放，

1976年4月选出统一的国会，7月2日宣布全国统一，定国名为越南社会主义共和国。

1986年开始施行革新开放，2001年越共九大确定建立社会主义市场经济体制。越南共产党是该国唯一的执政党。越南是东南亚国家联盟、亚太经济合作组织、世界贸易组织成员，是亚欧会议的创始成员、未来11国之一。

2023年国内生产总值4300亿美元，人均国内生产总值4284美元，国内生产总值增长率5.05％。

2024年5月18日，越共中央向越南国会建议由苏林任国家主席，由陈青敏担任国会主席。

2.越南简介

越南社会主义共和国，是亚洲的一个社会主义国家。位于东南亚的中南半岛东南端，地形狭长，略呈S型，北与中国广西、云南接壤，西与老挝、柬埔寨交界，面积约33万平方公里，紧邻中国南海，海岸线长3260多公里，是以京族为主体的多民族国家，人口1.03亿（2023年），全国划分为58个省和5个直辖市。自然环境优越，矿产资源丰富，其中煤炭、铁矿、铝土矿、铜矿、稀土等储量较大。截至2021年底，越南全国人口9851万人，比上年增长92.2万人，其中18岁以上人口约7200万人。到2025年，越南人口预计将突破1亿人。

自1986年推行革新开放，特别是2006年加入世界贸易组织以来，越南加快融入国际经济体系，积极调整和完善法律法规，营商环境不断改善。越南七次对《投资法》进行修改补充。

2020年7月，越南国会通过新《投资法》并于2021年1月1日生效。该法进一步提高了外资市场准入透明度，减少行政审批环节。

2021年3月26日，越南政府出台第31号议定（31/2021/ND-CP），颁布《限制外商投资行业目录》（外商投资负面清单），涉及84个行业。其中，禁止外资准入的行业有25个，附条件准入的行业有59个。

越南已签署15个自由贸易协定，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《越南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA）以及于2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等。自贸协定对越南提高贸易投资自由化便利化水平，提高吸引外资规模和质量，加快推动经济社会开放发展发挥了重要作用。

近年来，越南经济总体保持较快增长。2020年初，越南经济社会基本保持稳定，当年GDP达2712亿美元，同比增长2.91%，商品零售和服务消费总额2199.9亿美元，同比增长2.6%。

越南政府高度重视发展绿色经济和数字经济。

绿色经济方面，近年来，越南政府颁布了一系列发展战略、行动计划和政策措施，鼓励企业加快绿色转型，支持可再生能源和新能源开发利用，积极开展绿色低碳国际合作。在2021年格拉斯哥联合国气候变化大会（COP26）上，越南政府承诺将在2050年前实现净零碳排放。

数字经济方面，政府积极推进数字平台开发和基础设施建设。2020年6月3日，越南政府出台《到2025年面向2030年的国家数字化转型计划》，提出到2030年建成“稳定繁荣的数字化国家”。2021年10月1日，出台《2021年至2030年面向2050年绿色增长国家战略》，提出绿色增长的任务举措，成立由政府副总理黎文成任主任的绿色增长国家指导委员会。


越南是共产党领导的社会主义国家，国内政局稳定，经济发展较快，社会民生不断改善，2021年GDP达3626亿美元。2021年1月，越南共产党第十三次全国代表大会胜利召开，制定面向两个一百年奋斗目标分三步走战略，即到2025年全国统一50周年时基本发展成为中等偏下收入国家；到2030年即越南共产党建党100周年时成为中等偏上收入国家；到2045年即越南建国100周年时成为高收入发达国家。

中越两国市场紧密关联，产业链供应链深度融合，两国经贸合作稳步发展、硕果累累。

-贸易方面，中国连续多年是越南第一大贸易伙伴、第一大进口市场和第二大出口市场，在越南对外贸易中居举足轻重的地位。

-投资方面，中国对越南投资规模持续扩大。据越南计划投资部统计，截至2021年底，中国累计对越南投资3325个项目，协议金额213.3亿美元，分别占越南吸收外资项目总数和协议总额的9.6%和5.2%，在139个对越南投资的国家和地区中排名第7位。投资主要集中在加工制造业特别是电子、计算机、建材、纺织服装、制鞋、箱包、木制品、机械设备等行业。

3. 越南国际关系

越共十三大重申继续奉行独立、自主、和平、合作与发展、全方位、多样化外交路线，将维护国家民族利益作为外交工作首要任务，强调党的统一领导和国家集中管理，提出以党际外交、国家外交和人民外交三大支柱构建全面现代的总体外交。越南于1995年加入东盟，已同192个国家建交。

目前，越南已同28个国家（地区）和23个多边组织建立“发展伙伴关系”（即“援助方与受援方”关系）。上述发展伙伴自1992年起向越南提供援助，迄今累计承诺向越南提供援助逾956亿美元，年均援助金额34亿美元。日本、欧盟、韩国等国家和地区，以及世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构是向越南提供官方发展援助（ODA）的主要援助方。日本一直将越南视为其优先援助对象，也是向越南提供ODA最多的国家。日本向越南援助主要通过日本国际协力机构（JICA）实施。自1992年11月以来，日本累计承诺向越南提供援助（含无偿援助和ODA贷款）金额约300亿美元，其中无偿援助16亿美元。此外，韩国平均每年向越南提供约3000万美元无偿援助和3亿美元ODA贷款。截至2021年底，越南累计接受援款782亿美元。其中，无偿援助约116亿美元，占比14.9%，其他为优惠贷款，贷款利率大部分在2%以下。

日本在越南的投资，援助等数据，大部分企业去过越南的应该已经可以感受到越南街上为什么那么多丰田车了。这布局令人细思极恐。

4. 中国和越南关系

中越两国山水相连，两国人民有着悠久的传统友谊。

1950年1月18日，越南与中国建交。

1991年11月，越共中央总书记杜梅、部长会议主席武文杰率团访华，双方宣布结束过去，开辟未来，两党两国关系实现正常化。

1999年3月，中越在北京确定了两国“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”这一发展两党两国关系的16字方针，进入新世纪以来，在16字方针指导和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”四好精神的指引下，中越传统友谊更加深入人心。两国彼此信赖、相互支持、全面合作、互利双赢、共谋发展，已成为新世纪新型中越关系的重要特征，推动两党两国关系进入全面发展的新时期。

2009年11月18日，中越陆地边界勘界文件签字仪式在北京举行。中越陆地边界经过双方历时10年的共同努力已全线勘定。签署的文件包括《中越陆地边界勘界议定书》及其附图、《中越陆地边界管理制度协定》和《中越陆地边境口岸及其管理制度协定》。

2010年7月，中越陆地边界勘界议定书等法律文件生效。中国出口商品主要为机电产品、机械设备和面料、纺织纤维以及其他原辅料，从越南主要进口矿产资源和农产品等。

2022年，双边贸易额为2349.2亿美元，同比增长2.1％。其中，中国出口1469.6亿美元，同比增长6.8％，进口879.6亿美元，同比下降4.7％。

2023年前11个月，中越双边贸易额2063.2亿美元、同比下降2．1％，其中中方出口额1235.8亿美元、同比下降5.6％，进口额827.5亿美元、同比增长3.7％。

据越方统计，截至2022年底，中方对越直接投资存量233.48亿美元。

中方企业出海目前对于越南依然热情满满，这得益于越南临近的地理位置以及中资企业看好的各项政策，接下来我们将为大家详细分享出海越南的干货政策等。

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企业出海越南-如何在当地建立和谐关系（二）

1.处理好与政府和议会的关系

国会是越南最高权力机关，内设国会常务委员会、民族委员会、办公厅及各个专业委员会，享有立法权、国家重大问题决定权、国家最高监督权。在行使国家经济事务职权方面，有权决定国家经济社会发展规划、财政金融政策、财政预算及分配、审批国家财政总决算及规定、修订或取消税赋。国会下设省（直辖市）、市、县、城（乡）镇各层级人民议会，落实上一级国会（或人民议会）方针政策，指导、监督当地政府相关工作；政府作为国家最高行政机关，政府领导和各部部长由国会选举产生，受国会监督，对国会负责。

现设有总理1名、副总理4名，分管22业务部委，负责制定国家总体经济发展方针政策、宏观经济及行业总体规划。中央在经济领域方面的权限除涉及有关国家安全领域、能源、矿产资源等领域外其它均下放地方，地方政府根据本地情况统一领导。

原则上，地方政府对中央政府负责；下级业务司局对上级业务部门负责，地方业务主管部门在执行重要经济事务权限时有责任向上级领导部门报告或请示意见。

目前中资企业对越南直接投资仍处于初级阶段，尚未形成规模，企业通过与越南国会或地方议会沟通解决实际问题的需求不大，因此接触甚少。

在越中资企业需关注当地政府和国会的换届选举、政治和经济政策走向以及国会所关心的焦点和热点问题。了解越南政府各部门和国会各专业委员会的相关职责以及他们关注的焦点和热点问题，遇到实际问题做到关注形势，结合考虑。

2. 妥善处理与工会的关系

（1）知法。要全面了解越南《劳动法》，熟悉当地工会的发展状况、制度规章和运行模式。

（2）守法。要严格遵守越南在雇佣、解聘、社会保障等方面的规定，依法与越南员工签订雇佣合同，按时足额发放员工工资，交纳各类社会保险和补贴等，对员工进行必要的技能培训。解除雇佣合同要按《劳动法》提前通知员工并支付解聘补偿金。

（3）知情。要认真了解企业所在地工会的组织发展情况，掌握工会组织活动特点，做到知己知彼。

（4）沟通。日常生产经营中要与工会组织保持必要的沟通，了解员工的思想动态，进行必要的疏导，发现问题及时解决。

（5）和谐。要建立和谐的企业文化，邀请工会成员参与企业管理，增强员工主人翁意识，激发并保护员工的积极性，凝聚员工的智慧和创造力。

咱们企业出海在他国知法守法是最基本的准则，为企业在他国发展打好坚实的基础。

3. 密切与当地居民的关系

中越两国历史文化纠葛、南海问题等地缘关系因素放大和扭曲宣传，对当地部分民众对中资企业在越南投资的态度带来直接影响。为消除误解，中资企业在当地投资过程中需注意：

（1）了解当地文化。要了解当地文化、学习当地语言，并了解与之相随的文化禁忌和文化敏感问题，积极融入当地社会。

（2）实现人才本地化。适当聘用当地人员参与企业管理，促进当地就业，使其更加深入地了解中资投资对当地经济发展的贡献。

（3）履行社会责任，关注当地民生。多参加或组织在当地的慈善活动，如逢年过节多关心孤寡老人、留守儿童；力所能及地资助当地教育事业，关心儿童成长。慈善活动多注意“建桥、修路、立碑、留名”，培养当地居民对中国企业的信任和情感。

4. 尊重当地风俗习惯

中资企业在越南开展经贸合作，不仅要努力发展业务，还要承担必要的社会责任。

（1）要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，以免引起当地居民的反感和抵制。其中，劳工问题不仅涉及工薪待遇问题，还包括工作环境、加班时限等；环境问题包括工业生产造成的环境污染，也包括开发资源引起的生态失衡。

（2）要增强安全生产意识，强化基础管理，尤其是在建筑、矿山、危险化学品等高危行业的中资企业，一定要做好防范，避免安全生产事故发生。

（3）要知法守法，不做违反当地法律和社会公德的事情，对民族形象、企业声誉与品牌建设负责，对中越两国的长期友好关系负责。

（4）关注社会民生，积极参与当地慈善活动，包括捐资修路建桥、为贫困户修建“情义屋”、提供奖学金、向灾区募捐等，争取当地民众认可和政府支持。

5.学会和执法人员打交道

警察、工商、税务、海关、劳动监察及其他执法部门是维护越南社会秩序的国家行政力量。对辖区内居民和外国人查验身份证件、询问相关事项以及搜查某些地点，是越南执法人员的职责，中国企业相关人员应善于同这些执法人员打交道，积极配合他们执行公务。

（1）要建立健全依法经营的管理制度，要对员工进行普法教育，让员工了解在越南工作生活必备的法律常识和应对措施，做到知法守法。

（2）中方人员出门要随身携带身份证件和临时居住证明。营业执照、纳税清单等重要文件要妥善保管。遇到执法人员检查身份证件，要不卑不亢，礼貌出示自己的证件，如实回答提问。如果忘记携带证件也不必慌张，要说明身份并尽快与企业联系。

（3）遇到执法人员检查公司或住所，应要求其出示证件和搜查证明，并及时报告我国相关部门。遇有证件或财物被执法人员没收的情况，应要求执法人员保护中国企业的商业秘密；出具没收字据或财物清单作为证据，并记下执法人员的警号和车号；交罚款时应向执法人员索要罚款单。

（4）遇到执法人员对中方人员或中资企业不公正待遇时，不要与其发生正面冲突，更不能触犯法律，而要理性应对，做到有礼、有利、有节。

中越两国山水相连，文化相通，制度相同，随着两国政经关系不断发展，人员往来频繁，文化交流日益密切，中资企业在融入当地社会的同时，中华传统文化自然会与越南当地民族文化相交融、相辉映。

2015年，中国已在越南河内国家大学设立孔子学院，为进一步传播中华文化奠定了一个良好平台。据不完全统计，在越从事投资和贸易经营活动的中资企业人员达十多万人。

2019年中国赴越南旅客接近580万人次。

目前，中兴、华为、中国工商银行、OPPO等中资企业在越南当地在实现自身企业利益的同时，也注重将传播中国传统文化与履行企业社会责任相结合，均取得良好效果。

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投资并购系列：中企赴越南投资法律指南（三）


前面两篇文章中，我们介绍了越南的外商投资、企业、土地和劳动方面的法律和实务，本篇文章中，我们将介绍越南的工业园区以及在越南建厂的主要程序，包括越南工业园区的类别、分布情况、激励政策，以及在越南建厂的主要程序，供赴越南投资的中国企业参考。

1  越南的重点经济区和工业园区介绍

1.1  重点经济区（Key Economic Regions）

越南全国目前有4个重点经济区，越南于1997年成立北部重点经济区、中部重点经济区、南部重点经济区。2009年，增设九龙江三角洲重点经济区。四个重点经济区域覆盖24个省和直辖市，是越南经济核心增长区域。以下简要介绍：

北部重点经济区包括河内市、海防市、广宁省、海阳省、兴安省、永福省、北宁省等七省市，是越南政治、经济、文化、科技中心，也是全国第二大经济区。基础设施特别是交通基础设施发达，其中5号国道、18号国道、10号国道、内排机场、吉碑机场、海防港等构成主要交通网。北部重点经济区也是接受正规培训的高素质人力资源的汇聚地，大学生人口比例为全国最高。

中部重点经济区包括岘港市和承天顺化省、广南省、广义省、平定省等五省市，是越南发展海洋经济的主力地区。核心的交通设施包括148号国道、24C号国道、19B号国道。中部重点经济区有较多重要的港口，包括岘港和归仁。重点产业是水产加工、机械、电子、旅游等。

南方重点经济区以胡志明市为核心，包括平福省、西宁省、平阳省、同奈省、巴地头顿省、隆安省、前江省等八省市，是越南经济最发达的区域，也是越南工业园区最集中的地区。人口占全国总人口的22%，国民生产总值则占越南全国的35%以上，出口占越南出口总额的30%以上，被视为越南经济的引擎。该地区拥有充沛的高素质人力资源，人力和租金成本为全国最高。

九龙江三角洲重点经济区包括芹苴市和金瓯省、安江省、坚江省等四省市，是全国重要的农业生产和水产养殖区。注重可持续发展和环境保护，推进绿色经济。

1.2 工业园区

根据越南计划和投资部（Ministry of Planning and Investment (MPI)）的信息，截至2024年5月，越南全国共有416个园区，其中在建的有120个，运营中的有298个 。根据其功能和特点，可以分为工业区（工业园区）、出口加工区、高科技园区和经济特区。

工业园区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定，工业园区是专门划定用于工业生产的区域，配备基础设施和服务，旨在吸引和集中各类工业企业。特点是能够提供完善的道路、电力、供水、排水和通信设施，并且能够提供配套服务，包括物流、仓储、废物处理等服务，适用于各类工业，如制造业、加工业和装配业。代表例子是平阳省的VSIP工业园（越南新加坡工业园）和胡志明市的西贡高科技园区。

出口加工区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定 ，出口加工区是指专门从事出口生产、为出口生产和出口活动提供服务的工业园区，并根据《进出口税法》适用非关税区的规定，与外界隔离。其主要特点是出口关税优惠，包括税收减免、免关税和进口配额等优惠措施，由政府或专门机构集中管理，简化行政手续，主要吸引的对象是出口导向性企业。代表例子是胡志明市的西贡出口加工区和海防市的海防出口加工区。

高科技园区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定，高科技工业园区是指吸引高科技和信息技术投资项目的工业园区，这些项目属于法律规定的享受特殊投资优惠的行业和领域，包括涉及技术转让的项目，符合《技术转让法》规定的技术推广清单中的技术转让项目、科技孵化器、创新初创企业，以及与创新、研究与开发、教育和培训相关的投资项目；其工业用地面积中至少有30%用于吸引此类投资项目。高新技术园区主要针对信息技术、生物技术、新材料、环保技术等领域的企业，提供科研和创新支持，鼓励技术研发和创新，政府提供税收、资金和人才优惠政策。代表例子是胡志明市的西贡高科技园区和河内的Hoa Lac高科技园区。

经济特区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定，经济特区是指具有明确地理边界的区域，包括多个功能区，设立目的是吸引投资、促进社会经济发展以及确保国家防御和安全。经济特区是一个宽泛的概念，通常位于交通枢纽附近。35/2022/ND-CP号法令规定了若干不同类别的经济特区，包括沿海经济特区、沿边经济特区、特殊经济特区等。代表例子是广南省的邓南经济特区和广宁省的云屯经济特区。

1.3 中企选择工业园区需要考虑的因素

由于各个园区侧重的产业、政策、区位、基础设施各不相同，因此，外资企业在越南投资之前，需要选择适合的工业园区。选择建厂位置需要考虑的因素包括但不限于：交通是否便利，建厂位置须便于原物料和产品的运输；物料供应是否方便快捷，建厂位置应靠近原材料供应地，以降低运输成本；办理行政手续是否方便，投资者应当优先选择行政手续一站通的地方，方便查询信息，或者有投资促进单位协助办理各种许可证；园区定位和优惠政策，包括租金和所得税的优惠政策，企业入驻前应筛选符合自身行业和规模的园区类型，对比不同园区之间的优惠政策，尤其需要注意的是，不同工业园区的优惠政策主要是园区向政府争取的，因此，不同的园区之间存在较大的差异；基础设施情况，尽管越南在快速工业化的过程中，但越南的基础设施建设进展仍然略为缓慢，投资者应该特别考察评估园区的厂房和仓库的质量、水和电的供应质量、污水处理设施、垃圾处置设施、消防系统设施、通信质量、银行和邮局的距离、物流服务和内部道路质量。

1.4 工业园区的优惠政策

越南的工业园区和经济特区为吸引投资者提供了一系列优惠政策，这些政策比较分散和个性化，主要包括税收优惠、土地使用优惠、行政便利和其他激励措施。以下是主要的优惠政策：

（1）税收优惠政策

免税期：新成立的高科技企业和从事特定优先行业的企业通常享有免税期。例如，高科技企业可能享有最多4年的企业所得税免税期。

减税期：免税期结束后，一些企业可以享受50%的企业所得税减税期，通常持续9年。

优惠税率：某些经济特区和高科技园区内的企业可能享受10%或15%的优惠企业所得税税率，而越南的标准企业所得税税率为20%。

（2）土地使用优惠

土地租金减免：在工业园区和经济特区内，企业可以享受土地租金减免。例如，高科技企业和出口加工企业可能在一定期限内享受100%的土地租金减免。

长租期：提供长达50年的土地使用权租赁，并在某些情况下可以延长。

（3）进出口关税优惠

关税免除：出口加工区和高科技园区的企业在进口用于生产的设备、机器、原材料和半成品时可以享受关税免除。

出口退税：出口的产品可以享受出口退税政策，进一步减轻企业的税收负担。

（4）投资激励措施

资金补贴：对符合条件的高科技项目和创新项目，政府可能提供一定比例的资金补贴。

贷款优惠：提供低息或无息贷款，特别是用于基础设施建设和高科技项目的贷款。

人才支持：提供对高技能人才的支持，包括培训费用补贴和引进外国专家的优惠政策。

（5）行政便利

一站式服务：许多工业园区和经济特区提供一站式服务，简化行政审批流程，帮助企业更快捷地获得营业执照、建设许可和其他必要的审批。

投资支持中心：设立专门的投资支持中心，提供法律咨询、市场信息、项目对接等服务，帮助企业顺利运营。

2 签订租赁合同

在初步确定工业园区后，企业应当着手和园区签订原则性土地租赁合同。签订原则性土地租赁合同时，承租人应当向出租方支付土地租金总额的10%—20%作为押金，具体比例取决于不同的工业园区政策。

在签订土地租赁合同时，需要注意一些要点：

(1) 确认出租者的出租权利

投资者尤其需要注意，在签署租赁合同前确认出租者拥有合法有效完整的土地使用权，核验其《土地使用权证》（俗称红本），并有权出租土地收租。有些土地使用权拥有者无权出租土地，如果投资者签署了非法的土地租赁合同，将可能导致一系列不利后果。

(2) 明确租赁用途

不同工业园区有不同的产业方向和用途，如果投资者的业务范围不符合工业园区的要求，可能无法顺利落地。

(3) 明确费用和租金

投资者在工业园区租赁土地涉及不同类别的费用，因此，在和工业园区签订土地租赁合同时，需要明确总价格和价格明细，包括确定每平方米的租金单价、租金总价、以及租金是否包括税费、服务费（比如水费、电费、物业费、管理费等）。

(4) 明确租金支付方式

工业园区开发商可能按年向越南政府支付租金，也可能一次性向越南政府支付完毕全部租金。如果按年支付租金，则工业园区开发商无权要求投资者一次性支付全部租金，并且投资者也不能就这块土地上设置担保。

根据2024年通过的新《土地法》（2025年1月1日生效）规定，对于高科技园区的土地租赁，由人民委员会而非管委会负责。

3  在越南投资建厂的一般程序

在完成投资批准（IRC）和企业登记（ERC）后（具体流程见投资并购系列：中企赴越南投资法律指南（一）），投资者可以按照下列步骤在越南建设工厂：

3.1 详细规划和总体规划

对于使用土地面积为5公顷以上的建设投资项目，投资者应按1/500的比例编制详细建设计划。对于使用土地面积不足5公顷的工程建设投资项目，投资者可编制用地总体规划，无需按1/500的比例编制详细建设计划。

一般由建设部接收有关省人民委员会管辖的任务和建设规划项目、城市规划项目的文件；项目所在的区人民委员会接收有关区人民委员会管辖的任务和建设规划项目、城市规划项目的文件

3.2 消防评估

在工业园区进行消防建设，需要满足以下条件：（1）工程建设地点、工程组团、地块、宅基地的布置必须保证防火，尽量减少火灾产生的热量、粉尘和有毒气体对周围居民区和建筑物的有害影响。（2）交通系统和空间必须有足够的规模和负载，保证机动消防车能够进行消防活动。（3）必须有消防水源；保证通信系统和电力供应服务于消防、火警信息活动。（4）在项目中必须为消防各项内容制定预算。

消防评估的主管部门为消防警察局，投资者将在向消防警察局提交申请后最多 30 天内收到检查结果。

3.3 环境评估

《越南环境保护法》根据多方面因素（涵盖范围、服务种类；土地和水域、海域使用范围、自然资源开发程度、环境敏感性因素等），将投资项目总体分为4类：（1）环境影响高风险项目 （I类）；（2）可能影响环境的项目（II类）；（3）环境影响低风险项目（III类）；（4）无环境影响项目（IV类）。上述类别划分作为确定须进行初步环境影响评估（PEIA）、环境影响评估 （EIA）和环境许可的项目的依据。

(1) 初步环境影响评估（PEIA）

只有I类项目需要进行初步环境影响评估。

初步环境影响评估，指的是在预可行性研究或投资项目提案期间考虑和确定投资项目的主要环境问题。在正式环境影响评估（EIA）之前，投资者必须进行初步环境影响评估，向主管部门提供有关环境影响的最基本信息。

(2) 环境影响评估（EIA）

只有I类项目和II类项目中的部分子类别需要进行环境影响评估。

环境影响评估应当由投资项目业主自行或通过有资质的咨询单位进行。环境影响评估与编制可行性研究报告或相当于项目可行性研究报告的文件的过程同时进行。环境影响评估结果以环境影响评估报告（EIAR）的形式体现。

根据《越南环境保护法》规定，环境影响评估报告的内容较为广泛，应当包括：项目具体信息、环境评估方式、是否符合相关法律法规、对特定技术的审核、处理废物的工程和措施、尽量减少投资项目对环境的其他负面影响的措施、咨询结果等等。其中，环境影响评估必须咨询受投资项目直接影响的居民社区和个人；以及与投资项目直接相关的机构和组织。

自然资源环境部负责对I类项目和II类型项目中需要由自然资源部进行审批的投资项目（比如投资项目位于2个及以上省级行政单位；投资项目位于省人民委员会行政管理职责尚未确定的水域）进行审批。除了由自然资源环境部负责审批的项目外，由省级人民委员会组织对本地区投资项目环境影响评价报告进行审批。

(3) 环境许可证（Environmetal License）

I类、II类和III类项目均需要取得环境许可证。环境许可证是一个独立的程序，对于需要进行环境评估的投资项目，也需要再单独申请专门的环境许可证。环境许可证明确规定了项目获准活动的范围和环境保护要求。根据各类投资项目，环境许可证由国家自然资源和环境部、省级或县级人民委员会颁发。每张许可证有效期为7至10年。

(4) 环境登记

如果不属于I,II,III类投资项目，且满足下面条件之一的，应当办理环境登记：（1）生活固体废物超过300千克/天（2）产生的废水超过5立方米/天（3）产生的废气不超过50立方米/小时。环境登记在越南是级别最低的环评，审批机构是区县级人民委员会。

3.4 施工设计评估

施工设计应根据《越南建设法》进行评估和批准。

建筑设计的主要内容应当包括：（1）建筑平面图；（2）技术方案（如有）；（3）效用 （4）工程寿命及其操作过程和维护；（5）结构计划和主要材料类型。（6）技术说明；（7）防火和防爆计划；（8）有效使用能源的计划；（9）环境保护和气候变化应对方案；（10）适合施工设计步骤的成本估算。

3.5 施工许可证

投资者应当在投资动工建厂之前取得施工许可证。

一般情况下，申请施工许可证所要求的资料如下：施工许可证申请书；  土地法规定的土地使用权证明文件之一的复印件；项目批准或投资决定复印件；设计单位或承担建筑设计工作的个人的能力、经验声明，并附设计负责人的执业证书复印件；每项需要办理建筑许可证的工程的设计图，对于需要评估的工程，需提供专业建筑机构出具的书面设计评估等；投资批准证书和企业登记证书；消防设计相关的评估和批准文件；环境许可或环保部门出具的允许施工的批文。

申请施工许可证的，应当向以下主管部门提交申请：三类或四类项目由县级人民委员会或工业管理委员会负责发放（绝大多数工业园区厂区建设属于这一类）。对于具有特殊生产领域或规模较大的工厂和车间属于二类项目，则由省级人民委员会负责发放。

根据6/2022/ND-CP法令的规定，如果没有取得施工许可证，擅自施工，可能招致1.2亿-1.4亿越南盾的罚款，并且该等建筑将会被强制拆除。在2022年12月，越南海阳省，一家公司因为未取得施工许可证，擅自施工，被罚款4亿越南盾。

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企业出海之越南干货分享（四）


经济概况

1.宏观经济

近年来，越南持续推进革新开放，加快融入全球经济，国民经济总体保持平稳发展。2016-2019年，GDP年均增速达6.5%以上。2020年，越南经济增幅降至2.91%，但仍是全球范围内少数保持正增长的国家之一。2021年上半年，越南经济虽受第四轮疫情影响，但基本保持稳定，GDP同比增长5.64%。第三季度，越南GDP同比下降6.17%，拖累前三季度经济增幅降至1.42%，对全年经济增长带来困难。2021年10月，越南带疫解封，加快复工复产。至年底，全年GDP实现增长2.58%。

2021年越南统计总局采用了新的经济数据统计核算方法，并对过去10年的GDP数据进行了校正，整体经济规模和人均GDP数据的调整幅度超过25%。

2017-2021年越南宏观经济数据

年份	GDP（亿美元）	GDP增长率（%）	人均GDP（美元）
2017	2813	6.88	2885
2018	3087	7.08	3062
2019	3303	7.02	3250
2020	3432	2.91	3316
2021	3626	2.58	3373

【GDP产业结构】2021年，越南农林水产业增长2.9%，工业建筑业增长4.05%，服务业增长1.22%，对GDP增长贡献度分别为13.9%、37.8%和22.2%，占GDP比重分别为12.3%、37.8%和40.9%。经济增长的主要拉动力分别是加工制造业（增长6.37%）、信息通信业（增长5.97%）和金融、银行和保险业（增长9.42%）。

【财政收支】2021年，越南国家财政收入约1523.4万亿越南盾（约合630亿美元），完成全年预算的113.4%。国家财政支出约1839.2万亿越南盾（约合760亿美元），达全年预算的109%。

【物价指数】2021年，越南消费者物价指数同比上涨1.84%，为2016年以来最低涨幅。

【外汇储备】截至2022年1月底，越南外汇储备约1100亿美元。

【失业率】2021年，越南适龄劳动人口失业率为3.22%，其中，城市失业率为4.42%，农村失业率为2.48%。15-24岁青年失业率为8.48%，城市地区11.91%，农村6.76%。

【公共债务】截至2021年底，越南公共债务1560亿美元，相当于GDP的43.1%，债务与GDP的比率仍维持在国会允许的安全范围之内。

【主权信用等级】2022年4月，国际评级机构惠誉对越南主权信用评级为BB，展望评价为正面；2022年5月，国际评级机构标准普尔对越南主权信用评级为BB+，展望为稳定。截至2021年4月，国际评级机构穆迪对越南主权信用评级为Ba3，展望为正面。

以上越南的宏观经济数据表明，目前企业出海越南有很大的发展空间。

2. 重点/特色产业

【农林渔业】越南盛产大米、橡胶、胡椒、椰子、火龙果、西瓜、芒果、腰果、茶叶、咖啡等农产品。2021年，越南在种植面积减少3.83万公顷的情况下，生产大米4388万吨，同比增产近110万吨。其他主要农产品包括玉米443万吨、甜薯122万吨、甘蔗670万吨、木薯1070万吨、花生42.69万吨、大豆5.92万吨、各种蔬菜1840万吨。2021年越南出口大米约620万吨，出口额32亿美元；蔬果出口额35.2亿美元。

全国森林面积约1017万公顷。2021年，新增造林面积27.78万公顷，开采木材1810万立方米。

越南渔业资源丰富，沿海有1200种鱼、70种虾，盛产红鱼、鲐鱼、鳘鱼等多种鱼类。中部沿海、南部东区沿海和暹罗湾等海域，每年的海鱼产量都可达到数十万吨。2021年越南水产总量872.6万吨，同比增长1%。

【工业】2021年，越南工业产值增长4.82%。加工制造业产值增长6.37%，电力生产与配送行业产值增长5.24%，供水和污水、垃圾处理行业产值增长4%，采矿业产值下降6.21%。主要工业产品有电子产品、计算机、手机、机械设备、汽车、摩托车、纺织服装、石油天然产品、橡胶产品、塑料制品等。

（1）汽车工业。截至2021年底，全国汽车相关生产企业约有360家，其中汽车装配企业50家，底盘、车身和行李箱生产企业45家，汽车零配件生产企业214家，以及多家其他相关企业。2021年，越南汽车消费量为41万辆。

越南汽车企业以进口部件组装为主，国产化率较低，仅5%-10%。2018年，越南VINFAST公司推出首辆国产汽车。

（2）电子工业。近年来，越南手机、计算机及零部件生产出口的主导作用逐渐凸显。2021年，越南手机及零部件出口额575亿美元，电子、电脑及零部件出口额508亿美元，合计达1082亿美元左右，占出口总额的32%。三星、LG、微软、富士康等大型企业均在越南投资设厂。其中，三星投资额近185亿美元，2021年越南三星营收约742亿美元，出口额655亿美元，约占越南对外出口总额的20%。

（3）油气工业。2021年，越南开采原油1100万吨，开采天然气70.9亿立方米。越南有两家炼油厂具备原油精炼能力，分别为义山和容桔炼油厂，设计加工能力为1650万吨/年，能满足越南成品油需求量的70%。

3. 对外贸易

越南已经签署了15个区域和双边自由贸易协定（其中14个已经生效），并且正在就2个自由贸易协定进行谈判。越南和世界上150多个国家和地区有贸易关系。近年来越南对外贸易保持高速增长，对拉动经济发展起到了重要作用。2023年货物进出口总额约6830亿美元，同比下降6.6％，其中出口额3555亿美元，下降4.4％；进出口额3275亿美元，下降8.9％，贸易顺差280亿美元，连续8年实现贸易顺差。

越南主要贸易对象为中国、美国、欧盟、东盟、日本、韩国。主要出口商品有：原油、服装纺织品、水产品、鞋类、大米、木材、电子产品、咖啡。主要出口市场为欧盟、美国、东盟、日本、中国。主要进口商品有：汽车、机械设备及零件、成品油、钢材、纺织原料、电子产品和零件。主要进口市场为中国、东盟、韩国、日本、欧盟、美国。

4. 外国资本

外资的进入对越引进先进生产技术和管理经验，推动经济增长，解决就业起到了重要作用。2023年外商对越投资合同金额366亿美元，同比增长31.1％。实际利用外资231.8亿美元，同比增长3.5％，创5年来新高。

越南设立若干经济开发区，包括工业区（含出口加工区）和沿海经济区，实行各种不同的鼓励发展政策。截至2021年5月，全国已建成工业园区394个，其中351个位于经济区外，35个位于沿海经济区内，8个位于口岸经济区内，占地总面积约12.19万公顷。

越南天然的地理位置，与我国相邻，企业出海越南在各项要素中可以得到优势发挥。

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交通这么便利-让我们企业一起出海之越南干货分享（五）


基础设施

越南负责基础设施建设的主要政府部门有交通运输部、工贸部、建设部、农业与农村发展部等。

-越南交通运输部负责建设项目包括公路、铁路、桥梁、隧道、机场、码头、载人缆车等；

-越南工贸部负责建设项目包括水电站、火电厂、冶炼厂、石化工厂、气体加工厂、汽油、柴油、液化气仓库及管道、危险化学品厂及仓库、工业爆炸品工厂及仓库等；

-建设部负责的建设项目包括公寓楼、公共工程、水泥厂等；

-农业与农村发展部负责的建设项目包括水库、堤坝、水闸（供水、排水）、泵站以及其他水利工程。

1. 公路

越南全国公路总里程66.8万公里，85.8%为农村交通道。国道里程约2.46万公里。高速公路里程约1800公里，其中已建成通车1163公里。截至2021年底，公路货运量占越国内货物运输总量的65%以上。2021年货物运输量16.205亿吨，比上年下降8.7%，周转量3334亿吨公里，下降1.8%。

越南公路可与中国、老挝和柬埔寨联通。中越陆地边界线长达1450公里，越南北部七省与中国广西、云南两省接壤，两国共设有28对不同等级的陆上口岸，大部分口岸可通过大小公路连接，较大的公路连接口岸有东兴—芒街、友谊关—友谊、河口—老街等。

2. 铁路

越南铁路基础设施总体较落后，全国仅34个省、直辖市有铁路经过，7条主线12条支线总里程3143公里。85%的路段为旧式米轨，标准轨仅占6%，其余9%为套轨。平均时速在60公里以下，运力十分有限，铁路货运量仅占全国货运总量的0.6%。

随着廉价航空和高速公路的快速发展，铁路运输业因运行速度低、设施设备老旧、竞争力不足等原因正面临窘境，日益被边缘化。

目前，越南铁路客运量占全国旅客交通运输量的比重不足1%，旅客把乘坐火车作为最后的选择。根据《至2020年铁路发展规划》，今后越南将重点发展城市铁路交通及连接城内与郊区的铁路运输，优先改造和升级河内—胡志明市铁路线。

河内市和胡志明市正在建设都市铁路系统，首条都市铁路——河内轻轨二号线已经建成并于2021年11月6日正式投入商业运行，其余5条城市轨道交通项目建设进度均大幅落后。

3. 空运

越南目前共有22个航空港正在运营，其中国际航空港10个。总运营能力为9500万人次/年。河内内排机场和胡志明市新山一机场是目前两个最大的枢纽航空港，均达到4E标准（ICAO）。

越南共有来自25个国家和地区的68家海外航空公司以及越航等6家本土航空公司从事经营国内及国际航空市场。

越南民航主要机型为空客（320型、321型、330型、350型）和波音（737型、767型、777型、787型）。目前民用客机数量190-210架。目前，除越南6家本土航空公司外，还有25个国家的68家外国航空公司经营越南国际航线，已开通联接国内20多个城市与中国、韩国、日本、美国、泰国、马来西亚、俄罗斯、德国、澳大利亚、法国、英国、印度等28个国家的130多条航线。

中越间航空运输量近年较快增长。越南的越南航空（Vietnam Airlines）、越捷航空（Vietjetair）和捷星太平洋航空（JestarPacific）和中国的中国国际航空、南方航空、东方航空、四川航空、厦门航空、海南航空、奥凯航空等参与中越航线经营。越方航点主要有胡志明市、河内、岘港、芽庄、富国岛、海防、大叻和云屯，中方航点主要有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、长沙、厦门、南宁、杭州等地。

2015年6月，越南国会正式通过了关于投资建设龙城国际航空港的决议。位于南部同奈省的龙城国际航空港建设项目总投资336.63万亿越盾（约合160.3亿美元），分三个阶段建设旅客年吞吐量1亿人次、货物年吞吐量500万吨的4F级区域性国际航空枢纽港，有望成为越南最大的机场和东南亚地区的航空枢纽中心之一。目前，该项目征地工作尚未结束，项目完工时间预计为2025年底。

4. 水运

【海洋运输】近年来，越南海洋运输发展较快。现有海港49个，其中一类港口17个，二类港口23个，三类港口9个。全国海港系统共有286个码头，其中海防港最多有50个，其次是巴地—头顿（45个），胡志明市第三（43个）。

2020年越南港口货物吞吐量为6.92亿吨，占越南港口运输总量的78.7%。分为六大港口群，自北向南依次为：广宁省至宁平省的北部港口群、清化省至河静省的北中部港口群、广平省至广义省的中部港口群、平定省至平顺省的南中部港口群、南部港口群和九龙江平原港口群，吞吐量主要集中在北部港口群和南部港口群，约占总吞吐量的80%。全国尚无国际中转港，进出口货物均需经新加坡、中国香港等地中转。越南海运船队主要由国内自产新船和国外进口二手船组成，共有海运船只1600余艘，总吨位620万吨，世界排名第31位。越南最大的海运企业为越南航海总公司（VINALINES）。

【内河运输】目前，越南管理、开拓内地水路总长1.9万公里，大部分为自然开拓，其中6700公里为国家级内运线。北部船驶深度保证2-2.5米，南部保证大于3米。越南内河运输的货运量与客运量仅次于公路运输，在全国运输业居第二位。内地水路港口共有131个，其中13个能停靠外国船舶。主要港口位于胡志明、河内、河北、越池、宁平、和平等省市。船队以5-20吨级到1000-2000吨级的船只为主；牵引力较低，约每马力4-5吨；速度慢，每小时5-8公里。内河运输是越南普遍使用的运输方式，货物主要包括粮食、煤炭、水泥、石头、沙子等。

5. 电力

近年来越南电力需求增长较快，长期以来电力供不应求，限电情况时有发生。工贸部是政府电力主管部门，国有的越南电力集团（EVN）是集全国电力生产、供应和分配调度于一体的电力中枢企业。

截至2021年底，越南电力总装机容量76620兆瓦，居东盟第2位（仅次于印度尼西亚），在世界排名第23位。

全国乡镇通电率达100%，用电户数达99.65%，其中农村通电户数达99.45%。2021年越南电力集团（EVN）生产、购买电力约2567亿千瓦时，同比增长3.9%。越南全国高压电网2.4万多公里，其中500千伏电网全长7800公里，220千伏电网全长17000公里以上，110千伏电网全长19500公里。2021年从中国电力进口约14亿千瓦时。

中资企业在越南电力建设和投资市场有较强竞争力，已经完成和正在实施的电力项目包括：海防一、二期热电项目、锦普一、二期热电项目、广宁一、二期热电项目、山洞电站项目、永新一、二期热电项目、沿海一、三期热电项目、海阳热电厂、冒溪热电厂和升龙热电厂等。

为适应清洁能源发展趋势，减少环境污染，越南政府鼓励对太阳能、风能等清洁能源领域的投资。越南为发展风电及太阳能发电出台多项优惠政策，该领域得到快速发展。未来，将按照修订后的越南第七个电力发展总体规划设定目标，到2030年前实现新能源发电占总发电量比重为10.7%的目标。

物价水平

越南物价水平常年保持相对平稳，2021年在新冠肺炎疫情的严重影响下消费者价格指数同比上涨1.84%，米面粮油肉蛋等基本生活品价格没有出现大幅度波动。但越南大型城市和农村地区的物价水平差距较大，河内、胡志明市等大城市物价及消费水平已经与我国城市物价接近，而大部分农村地区基本生活品的价格水平仍较低。

进入2022年后，由于受俄乌冲突、美元加息等国际形势影响，越南物价波动幅度有所上升，前三季度平均消费者价格指数同比上升2.73%，但仍处于东南亚地区较低水平。

因此企业出海在成本方面相对来说目前是比较低的，但工作效率相关也需要企业合法合规安排生产。