|
![](static/image/common/ico_lz.png)
楼主 |
发表于 2024-6-24 13:54:57
|
显示全部楼层
投资并购系列:中企赴越南投资法律指南(三)
前面两篇文章中,我们介绍了越南的外商投资、企业、土地和劳动方面的法律和实务,本篇文章中,我们将介绍越南的工业园区以及在越南建厂的主要程序,包括越南工业园区的类别、分布情况、激励政策,以及在越南建厂的主要程序,供赴越南投资的中国企业参考。
1 越南的重点经济区和工业园区介绍
1.1 重点经济区(Key Economic Regions)
越南全国目前有4个重点经济区,越南于1997年成立北部重点经济区、中部重点经济区、南部重点经济区。2009年,增设九龙江三角洲重点经济区。四个重点经济区域覆盖24个省和直辖市,是越南经济核心增长区域。以下简要介绍:
北部重点经济区包括河内市、海防市、广宁省、海阳省、兴安省、永福省、北宁省等七省市,是越南政治、经济、文化、科技中心,也是全国第二大经济区。基础设施特别是交通基础设施发达,其中5号国道、18号国道、10号国道、内排机场、吉碑机场、海防港等构成主要交通网。北部重点经济区也是接受正规培训的高素质人力资源的汇聚地,大学生人口比例为全国最高。
中部重点经济区包括岘港市和承天顺化省、广南省、广义省、平定省等五省市,是越南发展海洋经济的主力地区。核心的交通设施包括148号国道、24C号国道、19B号国道。中部重点经济区有较多重要的港口,包括岘港和归仁。重点产业是水产加工、机械、电子、旅游等。
南方重点经济区以胡志明市为核心,包括平福省、西宁省、平阳省、同奈省、巴地头顿省、隆安省、前江省等八省市,是越南经济最发达的区域,也是越南工业园区最集中的地区。人口占全国总人口的22%,国民生产总值则占越南全国的35%以上,出口占越南出口总额的30%以上,被视为越南经济的引擎。该地区拥有充沛的高素质人力资源,人力和租金成本为全国最高。
九龙江三角洲重点经济区包括芹苴市和金瓯省、安江省、坚江省等四省市,是全国重要的农业生产和水产养殖区。注重可持续发展和环境保护,推进绿色经济。
1.2 工业园区
根据越南计划和投资部(Ministry of Planning and Investment (MPI))的信息,截至2024年5月,越南全国共有416个园区,其中在建的有120个,运营中的有298个 。根据其功能和特点,可以分为工业区(工业园区)、出口加工区、高科技园区和经济特区。
工业园区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定,工业园区是专门划定用于工业生产的区域,配备基础设施和服务,旨在吸引和集中各类工业企业。特点是能够提供完善的道路、电力、供水、排水和通信设施,并且能够提供配套服务,包括物流、仓储、废物处理等服务,适用于各类工业,如制造业、加工业和装配业。代表例子是平阳省的VSIP工业园(越南新加坡工业园)和胡志明市的西贡高科技园区。
出口加工区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定 ,出口加工区是指专门从事出口生产、为出口生产和出口活动提供服务的工业园区,并根据《进出口税法》适用非关税区的规定,与外界隔离。其主要特点是出口关税优惠,包括税收减免、免关税和进口配额等优惠措施,由政府或专门机构集中管理,简化行政手续,主要吸引的对象是出口导向性企业。代表例子是胡志明市的西贡出口加工区和海防市的海防出口加工区。
高科技园区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定,高科技工业园区是指吸引高科技和信息技术投资项目的工业园区,这些项目属于法律规定的享受特殊投资优惠的行业和领域,包括涉及技术转让的项目,符合《技术转让法》规定的技术推广清单中的技术转让项目、科技孵化器、创新初创企业,以及与创新、研究与开发、教育和培训相关的投资项目;其工业用地面积中至少有30%用于吸引此类投资项目。高新技术园区主要针对信息技术、生物技术、新材料、环保技术等领域的企业,提供科研和创新支持,鼓励技术研发和创新,政府提供税收、资金和人才优惠政策。代表例子是胡志明市的西贡高科技园区和河内的Hoa Lac高科技园区。
经济特区。根据35/2022/ND-CP号法令的规定,经济特区是指具有明确地理边界的区域,包括多个功能区,设立目的是吸引投资、促进社会经济发展以及确保国家防御和安全。经济特区是一个宽泛的概念,通常位于交通枢纽附近。35/2022/ND-CP号法令规定了若干不同类别的经济特区,包括沿海经济特区、沿边经济特区、特殊经济特区等。代表例子是广南省的邓南经济特区和广宁省的云屯经济特区。
1.3 中企选择工业园区需要考虑的因素
由于各个园区侧重的产业、政策、区位、基础设施各不相同,因此,外资企业在越南投资之前,需要选择适合的工业园区。选择建厂位置需要考虑的因素包括但不限于:交通是否便利,建厂位置须便于原物料和产品的运输;物料供应是否方便快捷,建厂位置应靠近原材料供应地,以降低运输成本;办理行政手续是否方便,投资者应当优先选择行政手续一站通的地方,方便查询信息,或者有投资促进单位协助办理各种许可证;园区定位和优惠政策,包括租金和所得税的优惠政策,企业入驻前应筛选符合自身行业和规模的园区类型,对比不同园区之间的优惠政策,尤其需要注意的是,不同工业园区的优惠政策主要是园区向政府争取的,因此,不同的园区之间存在较大的差异;基础设施情况,尽管越南在快速工业化的过程中,但越南的基础设施建设进展仍然略为缓慢,投资者应该特别考察评估园区的厂房和仓库的质量、水和电的供应质量、污水处理设施、垃圾处置设施、消防系统设施、通信质量、银行和邮局的距离、物流服务和内部道路质量。
1.4 工业园区的优惠政策
越南的工业园区和经济特区为吸引投资者提供了一系列优惠政策,这些政策比较分散和个性化,主要包括税收优惠、土地使用优惠、行政便利和其他激励措施。以下是主要的优惠政策:
(1)税收优惠政策
免税期:新成立的高科技企业和从事特定优先行业的企业通常享有免税期。例如,高科技企业可能享有最多4年的企业所得税免税期。
减税期:免税期结束后,一些企业可以享受50%的企业所得税减税期,通常持续9年。
优惠税率:某些经济特区和高科技园区内的企业可能享受10%或15%的优惠企业所得税税率,而越南的标准企业所得税税率为20%。
(2)土地使用优惠
土地租金减免:在工业园区和经济特区内,企业可以享受土地租金减免。例如,高科技企业和出口加工企业可能在一定期限内享受100%的土地租金减免。
长租期:提供长达50年的土地使用权租赁,并在某些情况下可以延长。
(3)进出口关税优惠
关税免除:出口加工区和高科技园区的企业在进口用于生产的设备、机器、原材料和半成品时可以享受关税免除。
出口退税:出口的产品可以享受出口退税政策,进一步减轻企业的税收负担。
(4)投资激励措施
资金补贴:对符合条件的高科技项目和创新项目,政府可能提供一定比例的资金补贴。
贷款优惠:提供低息或无息贷款,特别是用于基础设施建设和高科技项目的贷款。
人才支持:提供对高技能人才的支持,包括培训费用补贴和引进外国专家的优惠政策。
(5)行政便利
一站式服务:许多工业园区和经济特区提供一站式服务,简化行政审批流程,帮助企业更快捷地获得营业执照、建设许可和其他必要的审批。
投资支持中心:设立专门的投资支持中心,提供法律咨询、市场信息、项目对接等服务,帮助企业顺利运营。
2 签订租赁合同
在初步确定工业园区后,企业应当着手和园区签订原则性土地租赁合同。签订原则性土地租赁合同时,承租人应当向出租方支付土地租金总额的10%—20%作为押金,具体比例取决于不同的工业园区政策。
在签订土地租赁合同时,需要注意一些要点:
(1) 确认出租者的出租权利
投资者尤其需要注意,在签署租赁合同前确认出租者拥有合法有效完整的土地使用权,核验其《土地使用权证》(俗称红本),并有权出租土地收租。有些土地使用权拥有者无权出租土地,如果投资者签署了非法的土地租赁合同,将可能导致一系列不利后果。
(2) 明确租赁用途
不同工业园区有不同的产业方向和用途,如果投资者的业务范围不符合工业园区的要求,可能无法顺利落地。
(3) 明确费用和租金
投资者在工业园区租赁土地涉及不同类别的费用,因此,在和工业园区签订土地租赁合同时,需要明确总价格和价格明细,包括确定每平方米的租金单价、租金总价、以及租金是否包括税费、服务费(比如水费、电费、物业费、管理费等)。
(4) 明确租金支付方式
工业园区开发商可能按年向越南政府支付租金,也可能一次性向越南政府支付完毕全部租金。如果按年支付租金,则工业园区开发商无权要求投资者一次性支付全部租金,并且投资者也不能就这块土地上设置担保。
根据2024年通过的新《土地法》(2025年1月1日生效)规定,对于高科技园区的土地租赁,由人民委员会而非管委会负责。
3 在越南投资建厂的一般程序
在完成投资批准(IRC)和企业登记(ERC)后(具体流程见投资并购系列:中企赴越南投资法律指南(一)),投资者可以按照下列步骤在越南建设工厂:
3.1 详细规划和总体规划
对于使用土地面积为5公顷以上的建设投资项目,投资者应按1/500的比例编制详细建设计划。对于使用土地面积不足5公顷的工程建设投资项目,投资者可编制用地总体规划,无需按1/500的比例编制详细建设计划。
一般由建设部接收有关省人民委员会管辖的任务和建设规划项目、城市规划项目的文件;项目所在的区人民委员会接收有关区人民委员会管辖的任务和建设规划项目、城市规划项目的文件
3.2 消防评估
在工业园区进行消防建设,需要满足以下条件:(1)工程建设地点、工程组团、地块、宅基地的布置必须保证防火,尽量减少火灾产生的热量、粉尘和有毒气体对周围居民区和建筑物的有害影响。(2)交通系统和空间必须有足够的规模和负载,保证机动消防车能够进行消防活动。(3)必须有消防水源;保证通信系统和电力供应服务于消防、火警信息活动。(4)在项目中必须为消防各项内容制定预算。
消防评估的主管部门为消防警察局,投资者将在向消防警察局提交申请后最多 30 天内收到检查结果。
3.3 环境评估
《越南环境保护法》根据多方面因素(涵盖范围、服务种类;土地和水域、海域使用范围、自然资源开发程度、环境敏感性因素等),将投资项目总体分为4类:(1)环境影响高风险项目 (I类);(2)可能影响环境的项目(II类);(3)环境影响低风险项目(III类);(4)无环境影响项目(IV类)。上述类别划分作为确定须进行初步环境影响评估(PEIA)、环境影响评估 (EIA)和环境许可的项目的依据。
(1) 初步环境影响评估(PEIA)
只有I类项目需要进行初步环境影响评估。
初步环境影响评估,指的是在预可行性研究或投资项目提案期间考虑和确定投资项目的主要环境问题。在正式环境影响评估(EIA)之前,投资者必须进行初步环境影响评估,向主管部门提供有关环境影响的最基本信息。
(2) 环境影响评估(EIA)
只有I类项目和II类项目中的部分子类别需要进行环境影响评估。
环境影响评估应当由投资项目业主自行或通过有资质的咨询单位进行。环境影响评估与编制可行性研究报告或相当于项目可行性研究报告的文件的过程同时进行。环境影响评估结果以环境影响评估报告(EIAR)的形式体现。
根据《越南环境保护法》规定,环境影响评估报告的内容较为广泛,应当包括:项目具体信息、环境评估方式、是否符合相关法律法规、对特定技术的审核、处理废物的工程和措施、尽量减少投资项目对环境的其他负面影响的措施、咨询结果等等。其中,环境影响评估必须咨询受投资项目直接影响的居民社区和个人;以及与投资项目直接相关的机构和组织。
自然资源环境部负责对I类项目和II类型项目中需要由自然资源部进行审批的投资项目(比如投资项目位于2个及以上省级行政单位;投资项目位于省人民委员会行政管理职责尚未确定的水域)进行审批。除了由自然资源环境部负责审批的项目外,由省级人民委员会组织对本地区投资项目环境影响评价报告进行审批。
(3) 环境许可证(Environmetal License)
I类、II类和III类项目均需要取得环境许可证。环境许可证是一个独立的程序,对于需要进行环境评估的投资项目,也需要再单独申请专门的环境许可证。环境许可证明确规定了项目获准活动的范围和环境保护要求。根据各类投资项目,环境许可证由国家自然资源和环境部、省级或县级人民委员会颁发。每张许可证有效期为7至10年。
(4) 环境登记
如果不属于I,II,III类投资项目,且满足下面条件之一的,应当办理环境登记:(1)生活固体废物超过300千克/天(2)产生的废水超过5立方米/天(3)产生的废气不超过50立方米/小时。环境登记在越南是级别最低的环评,审批机构是区县级人民委员会。
3.4 施工设计评估
施工设计应根据《越南建设法》进行评估和批准。
建筑设计的主要内容应当包括:(1)建筑平面图;(2)技术方案(如有);(3)效用 (4)工程寿命及其操作过程和维护;(5)结构计划和主要材料类型。(6)技术说明;(7)防火和防爆计划;(8)有效使用能源的计划;(9)环境保护和气候变化应对方案;(10)适合施工设计步骤的成本估算。
3.5 施工许可证
投资者应当在投资动工建厂之前取得施工许可证。
一般情况下,申请施工许可证所要求的资料如下:施工许可证申请书; 土地法规定的土地使用权证明文件之一的复印件;项目批准或投资决定复印件;设计单位或承担建筑设计工作的个人的能力、经验声明,并附设计负责人的执业证书复印件;每项需要办理建筑许可证的工程的设计图,对于需要评估的工程,需提供专业建筑机构出具的书面设计评估等;投资批准证书和企业登记证书;消防设计相关的评估和批准文件;环境许可或环保部门出具的允许施工的批文。
申请施工许可证的,应当向以下主管部门提交申请:三类或四类项目由县级人民委员会或工业管理委员会负责发放(绝大多数工业园区厂区建设属于这一类)。对于具有特殊生产领域或规模较大的工厂和车间属于二类项目,则由省级人民委员会负责发放。
根据6/2022/ND-CP法令的规定,如果没有取得施工许可证,擅自施工,可能招致1.2亿-1.4亿越南盾的罚款,并且该等建筑将会被强制拆除。在2022年12月,越南海阳省,一家公司因为未取得施工许可证,擅自施工,被罚款4亿越南盾。
|
|